BELEID

De staatsvorm die wordt bevestigd door het Constitutionele Handvest van Iran (definitief goedgekeurd door de Iraanse bevolking, met algemeen stemrecht en de 98 procent van de stemmen, 15 november 1979, en vanaf dat moment van kracht) is zeker een van de meest gearticuleerde hedendaagse pogingen tot harmonisatie tussen wet en ethiek, waarin uiteraard de ethiek waar het over gaat Islamitisch-sjiiet is.
Iraanse politicus

Politieke ordeThe Leadershipl Uitvoerende machtDe wetgevende machtDe radenDe rechterlijke macht

Politieke orde

De staatsvorm die wordt bevestigd door het Constitutionele Handvest van Iran (definitief goedgekeurd door de Iraanse bevolking, met algemeen stemrecht en de 98 procent van de stemmen de 15 November 1979, en vanaf dat moment van kracht) vormt zeker een van de meest gearticuleerde hedendaagse pogingen tot harmonisatie tussen Recht en Ethiek, waarin uiteraard de ethiek waarvan wordt behandeld islamitisch is -sciita.

De Supreme Guide

De hoogste autoriteit van de Islamitische Republiek is de Gids (Leider) - of anders de Uitvoerende Raad (Leadership Council) - die de gecombineerde bevoegdheden van een politieke en religieuze soort uitoefent en daarom op zichzelf de meest significante uitdrukking van integratie vormt , typisch voor de islam, tussen de religieuze sfeer en de politieke sfeer (zie artikel 5).

De eerste gids van de Islamitische Republiek Iran, Imam Khomeini, nam deze positie aan als oprichter van de Islamitische Republiek zelf en haar theologische voogd (vali-e faqih). Na het verdwijnen van deImam Khomeini, op de 3 juni 1989, koos de Assemblee van Deskundigen Ayatollah Seyed Ali Khamenei als zijn opvolger.

De originele tekst van het octaafgedeelte van de grondwet is in de 1989 gewijzigd door enkele amendementen, die de inhoud van hetzelfde aantal artikelen hebben gespecificeerd: de Leadership Council is geannuleerd en de Assembly of Experts (zie artikel 108) is belast met de precieze taak om een ​​single te kiezen Gids (de paragraaf die voorzag in de verkiezing van de gids zou ook rechtstreeks aan het volk kunnen worden toevertrouwd, zoals bij de oprichting van de gids was gebeurd.Imam Khomeini). De Assemblee van Deskundigen was ook belast met de verklaring dat de Leider uit zijn ambtstermijn was komen te vervallen in geval van onvermogen om de hem toevertrouwde taken uit te voeren, of van het verlies van de vereiste benodigdheden, of van onverwachte kennis dat hij niet in bezit was ten tijde van de zijn verkiezing.

De leider van vandaag hoeft niet langer de allerhoogste theologische autoriteit (marja-e taqlid) te zijn die als zodanig door de sjiieten; het is voldoende dat hij over voldoende kennis en kunde beschikt om edicten te kunnen afgeven op basis van verschillende hoofdstukken van de Islamitische Canon. Zijn bevoegdheden en plichten - die hij echter kan delegeren aan zijn eigen vertegenwoordigers - zijn als volgt:

a) de algemene politieke richtlijnen van het land bepalen na overleg met de Raad voor Kansen (zie artikel 91 - 99), met behoud van het recht op de uiteindelijke beslissing;

b) toezien op de juiste toepassing van dit beleid;

c) referenda houden;

e) de taak delegeren of intrekken, of zijn ontslag aanvaarden, van de leden van de raad van toezicht van de islamitische juristen, tot het hoofd van het rechtsstelsel (zie art. 156 en volgende), tot de directeur van het radio-organisme Televisie, aan de Chef van de Generale Staf van het Leger, aan de Commandant van de Wachtkorpsen van de Islamitische Revolutie, aan de Commandanten van alle strijdkrachten en politie;

f) vervult de functie van generaal-commandant van de strijdkrachten;

g) verklaar oorlog of vrede en bestel de mobilisatie van strijdkrachten;

h. eventuele geschillen tussen de hoofden van de drie afdelingen van de staat op te lossen en hun onderlinge betrekkingen te regelen;

i) het decreet ondertekenen dat de benoeming van de President van de Republiek na zijn verkiezing bekrachtigt;

l) het ontslag van de President van de Republiek om redenen van nationaal belang te decreteren, indien een vonnis van het Hooggerechtshof hem in gebreke stelt of een stemming door het Parlement hem kwalificeert als ontoereikend voor de functie;

m) gratie verlenen aan gevangenen of pendelen van de veroordelingen waarvoor zij zijn veroordeeld, op aanbeveling van het hoofd van de rechterlijke macht;

n) overgaan tot de oplossing van verder onoplosbare vragen door een beroep te doen op de Opportunity Council

Wat de Assemblee van Deskundigen (Majlis-e Khebregan) betreft, ontstond het idee om een ​​leven te geven aan een dergelijke entiteit na discussies en debatten, begonnen in de periode onmiddellijk na de revolutie, betreffende de noodzaak om een grondwetgevende vergadering voor de opstelling van een tekst van grondwet. Toen de meerderheid van de kiezers stemden voor de oprichting van een Islamitische Republiek en de afschaffing van de monarchie in het tweevoudig ondervraagde referendum van april 1979, werd besloten de ontwerpen van het Constitutionele Handvest voor te leggen aan een Assemblee om ze te bespreken en meer laat maakte hij het een kwestie van referendum. Zo werd de eerste vergadering van deskundigen bijeengeroepen, die na bespreking van het ontwerp van grondwet gepresenteerd door de Voorlopige Regering en uitgebreid gewijzigd, heeft zij het 2 December 1979-referendum bij de definitieve tekst ingediend. Daarna werd de Assemblee ontbonden. De afvoer voor de tweede vergadering van deskundigen, in overeenstemming met art. 108 van de grondwet, vond plaats in december 1982, voor de verkiezing van 83-leden, waarvan 76 in de eerste sessie waren verkozen, en 7 in de tweede sessie. In april werden 1988 gedeeltelijke verkiezingen gehouden ter vervanging van de overleden leden van de Assemblee. De verkiezingen voor de derde vergadering van deskundigen (door algemene verkiezingen) vonden plaats in oktober 1999.

De leden van de Assemblee van Deskundigen hoeven geen beperkingen te hebben met betrekking tot het recht om andere functies tegelijkertijd uit te voeren, bijvoorbeeld als leden van het Parlement of de Ministers. Als gevolg hiervan zijn veel toppolitici en -functionarissen ook lid van de Assembly of Experts. Een van de belangrijkste verschillen tussen de Eerste Vergadering van Deskundigen en de Tweede is echter dat de Leden van de Tweede alle behoren tot de geestelijkheid. De Assemblee van Deskundigen is verplicht om minstens één keer per jaar bijeen te komen. Een wettelijke bepaling bepaalt dat de sessies plaatsvinden in de stad Qom, maar dat ze bijna allemaal in Teheran worden bijeengeroepen om redenen van kansen. Niettemin is het secretariaat van de Assembly of Experts gebaseerd op Qom. Het uitvoerende bureau van de Assemblee van Deskundigen bestaat uit vijf leden.

l Uitvoerende macht

Volgens de Art. 60 van de grondwet, "De uitvoerende macht wordt uitgeoefend door de president van de republiek, de premier en de ministers", en de relatieve normen zijn vastgelegd in het negende deel van het handvest, art. 113 en volgende. Daarom spreekt men in de originele tekst van "premier"; in juli 1989 zijn er echter enkele amendementen ingediend. Op basis hiervan is de figuur van de premier afgeschaft en zijn alle privileges die hij eerder had toegewezen aan de president van de republiek. Het enige significante verschil tussen de twee kantoren ligt in het feit dat de premier, als een autonoom figuur, eerder was onderworpen aan de vertrouwensstemming voordat hij in staat was om over te gaan tot het vormen van de regering; sinds de 1989 is de behoefte aan de eerste vertrouwensstemming mislukt, omdat de president-premier bij de presidentsverkiezingen rechtstreeks legitimiteit van de bevolking krijgt. Daarom moeten we in elk punt van de tekst spreken van "premier", in werkelijkheid moeten we vandaag verwijzen naar de taken en prerogatieven die op dit moment eigen zijn aan de president van de republiek.

Er moet ook aan worden herinnerd dat van de 1989 de taak van het coördineren van de drie machten van de staat werd overgedragen van de president naar de gids van de revolutie. Bovendien kan de president vandaag meer ondervoorzitters benoemen, waarvan één afgevaardigde in bepaalde gevallen de presidentiële functies op zich neemt. Op basis van de wijzigingen van de 1989 is de taak van vervanging van de president bij zijn overlijden in geval van overlijden, ontslag, ontslag of afwezigheid van meer dan twee maanden aan de vicevoorzitter toevertrouwd; deze passage is onderworpen aan de toestemming van de Gids voor de Revolutie. Bij afwezigheid van een dergelijke toestemming neemt de vice-president de taak op zich om de nieuwe presidentsverkiezingen binnen 50-dagen te organiseren.

Als gevolg van de in de 1989 geïntroduceerde wijzigingen is de president-premier, na directe legitimering van het volk ten tijde van de presidentsverkiezingen, niet langer onderworpen aan de motie van vertrouwen of aanvankelijk wantrouwen van de Nationale Vergadering. Het Parlement behoudt echter nog steeds het recht om de president te verzoeken en hem mogelijks het onderwerp van een motie van wantrouwen te stellen zodra hij de functie van premier heeft vervuld. In deze hoedanigheid moet de president in het Parlement reageren op de interpellaties die door ten minste een kwart van de parlementsleden zijn ondertekend; elk lid van het Parlement kan de interpellaties van de individuele minister met betrekking tot aangelegenheden die onder de reikwijdte van zijn verantwoordelijkheden vallen, doorsturen; moties van geen vertrouwen in individuele ministers moeten worden ondertekend door ten minste tien parlementsleden. De minister die de motie van wantrouwen ontvangt, wordt ontslagen en kan geen deel uitmaken van de regering die onmiddellijk na de afgevaardigde wordt gevormd. Voor een motie van wantrouwen tegen de president-premier is de ondertekening van ten minste een derde van de parlementsleden noodzakelijk. Om hem te ontslaan, is de motie van wantrouwen van ten minste twee derde van de Nationale Vergadering nodig.

Het kantoor van de president (Nahad-e Riassat-e Jomhouri) bestaat uit het secretariaat, de ondervoorzitters en de directeuren van de president. Na de revolutie werd een speciale afdeling opgericht bij het voorzitterschap (nog steeds in werking) waaraan alle archieven en documenten van de Organisatie voor Inlichtingen en Nationale Veiligheid (Savak) waren toevertrouwd, namelijk de politieke politie van het monarchistische regime, de die was ontmanteld.

De begrotingsorganisatie en het economische planningprogramma (Sazeman-e Barnameh va Budjeh), onder leiding van het Iraanse statistische centrum, worden ook beheerd door het voorzitterschap; het nationale cartografische centrum; het computercentrum; de Iraanse gegevensverwerkende onderneming (voorheen IBM); het Remote Assessment Center (toegepast satellietonderzoek).

Ze worden ook geleid door het voorzitterschap: de Organisatie voor civiele werknemers en administratieve zaken (Sazeman-e Omoor Estekh-dami va Edari Keshvar), die de overheidsinstanties coördineert, de regels voor de rekrutering van ambtenaren opstelt en de organisatorische statuten voor nieuw gevormde organisaties; het opleidingscentrum voor staatsbeheer van Iran (Sazeman-e Amoozesh Modiriat Sanati Iran); de Organisatie van het Nationaal Archief van Iran (Sazeman-e Assnad-e Melli Iran) die alle overheidsdocumenten bij zich heeft; de Burgerlijke Pensioneringsorganisatie (Sazeman-e Bazneshastegi Keshvari); de organisatie voor lichamelijke opvoeding (Sazeman-e Tarbiat Badani); de Organisatie voor de Bescherming van het Milieu (Sazeman-e Hefz-e Mohit-e Zist); het Atoom Energie Agentschap (Sazeman-e Enerjy Atom).

Het voorrecht van de premier-president om de ministers van zijn keuze aan de Nationale Vergadering voor te leggen is tot op zekere hoogte beperkt, wat betreft de minister van Justitie, door Art. 160 van de grondwet, volgens welke de premier het alleen kan kiezen binnen de shortlist van kandidaten voorgesteld door de Hoge Raad van Justitie.

De IR-regering van Iran bestaat voornamelijk uit 22 Ministries.

a) Ministerie van Buitenlandse Zaken (Vezarat-e Omoor Kharejeh). Ze rapporteren aan jou: de Hogere Internationale Betrekkingen School (opgericht in de 1983, bereidt het diplomatieke personeel voor); het Instituut voor politieke en internationale studies (IPIS).

b) Ministerie van Binnenlandse Zaken (Vezarat-e Keshvar). Zij rapporteren aan u: de burgerlijke stand van het openbaar register; de rijkswacht; de politie; de commissies van de islamitische revolutie.

c) Ministerie van Justitie (Vezarat-e Dadgostari). Ze staan ​​onder leiding van: de Staatsnotariaat voor schrijven en eigendom van onroerend goed; het staatsblad; het departement forensische geneeskunde; het Institute of Justice Administration Experts.

d) Ministerie van Defensie (Vezarat-e Defa). Ze worden geleid door: de onderneming Industrie ETKA, voor de bevoorrading van het legerpersoneel; Fakhr-e Iran Weaving and Knitting Company; de Company Production Bread Industries; de industriële defensieorganisatie, die bewapening produceert; het bedrijf van Electronic Industries; de Iraanse Aerial Industries Company; de Iraanse Helicopters Maintenance and Modernization Company; het productiebedrijf van energieaccumulator.

e) Ministerie van Economie en Financiën (Vezarat Omoor Eqtesadi va Daraie). Ze rapporteren aan u: de douane-administratie; de Iraanse investeringen en economische en technologische subsidies; de Financial Expansion Organization Eigendom van de productie-eenheden; het service-orgaan van de elektronische rekenmachine; het verificatieorgaan; de Iraanse Centrale Verzekeringsmaatschappij; de nationale en openbare depots van de Iraanse maatschappij; bankinstellingen: de centrale bank van Iran, Banks Ostan, Bank Tejarat, Bank Sepah, Banca Saderat, Banca Industrie e Miniere, Banca dell'Agricoltura, Banca Melli, Banca Alloggi, Banca Mellat.

f) Ministerie van Industrie (Vezarat-e Sanaye). Het ministerie oefent zijn prerogatieven van controle over de industrieën door sommige structuren uit; de belangrijkste zijn: de Development and Industrial Renewal Authority (IDRO); de nationale organisatie van Iraanse industrieën (NIIO); het Iraanse standaardinstituut en industrieel onderzoek; het Iraanse tabaksmonopolie.

g) Ministerie van Mijnbouw en Metalen (Vezarat-e Ma'adan va Felezzat). Ze worden geleid door: de National Geological Organization; de Iraanse National Mines and Foundries Company; de Iraanse National Steel Company; de Iraanse National Mining Exploration Company; de Iraanse National Copper Industries Company; de Iranian National Lead and Zinc Company.

h) Ministerie van Petroleum (Vezarat-e Naft). Hoofd van de Iraanse Nationale Petroleum Maatschappij (NIOC); de Iraanse nationale gasmaatschappij (NIGC); de Iraanse nationale petrochemische onderneming (NIPC); de Iranian Petrol Offshore Company (IOOC); de Iraanse National Drilling Company (NIDC); de Iraanse nationale oliemaatschappij (NITC); Kala Company Ltd.; de door Ahwaz geleide fabriek.

i) Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (Vezarat-e Keshavarzi va Tosa'e Rustaie). Deze bediening is verantwoordelijk voor tal van onderzoeks- en andere centra. Een van de belangrijkste: het Nationaal Agentschap voor Bossen en Weilanden; de Flora Protection Agency; het Seeding and Virgulti Institute for Research and Improvement Procurement; het Plant Pests and Pathologies Research Institute; het Instituut voor bodem- en wateronderzoek; de Iraanse zuivelindustrie; de Haft Tappeh Sugar Cane Agro-Industrial Company; de National Meat Company; de Silk Breeding Research and Promotion Company.

l) Ministerie voor de wederopbouw-kruistocht (Vezarat-e Jahad-e Sazandegi). De gelijknamige postrevolutionaire instelling die werd opgericht om initiatieven voor wederopbouw in plattelandsgebieden te coördineren, is in de 1983 getransformeerd tot een ministerie. Zijn taak is om plattelandsontwikkeling te bevorderen, de problemen van nomadische stammen op te lossen, hulp en hulp te bieden aan veehouders, landelijke industrieën te promoten, enz. Deze bediening staat onder leiding van de Compagnia della Pesca (Shilat).

m) Ministerie van Handel (Vezarat-e Bazargani). Zij rapporteren aan u: het Centraal Agentschap voor Samenwerking; het exportbevorderingscentrum; de Tea Authority; de autoriteit voor granen; de suikerautoriteit; het bureau voor consumentenbescherming en producentenbescherming; het promotiedienst voor handelsdiensten; de Iranian State Trade Company; het magazijn voor opslag en bouw; de Iraanse verzekeringsmaatschappij; de Koopvaardij van IR of Iran.

n) Ministerie van Cultuur en Hoger Onderwijs (Vezarat-e Farhang va Amoozesh Aali). Hoofd van het: het agentschap voor cultureel erfgoed van Iran; het Centrum voor wetenschappelijke en culturele publicaties; het Wetenschappelijk en Industrieel Onderzoekscentrum; het Instituut voor culturele studies en onderzoek; het Research Center voor toepassingen en eigenschappen voor materialen en energie.

o) Ministerie van Cultuur en Islamitische Begeleiding (Vezarat-e Farhang va Ershad-e Islami). Ze worden geleid door: de bedevaartsautoriteit van Mekka, donaties en liefdadigheidswerken; het IRNA National Press Agency (News Agency van de Islamitische Republiek); het VVV-kantoor.

p) Ministerie van Onderwijs (Vezarat-e Amoozesh va Parvaresh). Ze worden geleid door: de Vereniging voor Intellectuele Ontwikkeling van Kinderen en Jongeren; de Guardians and Instructors Society; de organisatie voor programmeren en onderwijsonderzoek; de nationale organisatie voor modernisering en uitrusting van onderwijsinstellingen; de geletterdheidsbeweging (Nehzat-e Savad-Amoozi).

q) Ministerie van Energie (Vezarat-e Niroo). Ze rapporteren aan u: het Water Resources Research Institute; de Hydraulic Engineering Services Company (Mohab); de bedrijfsbouwdammen en irrigatiesystemen (Sabir); de Energy Sources Engineering Company (Mashanir); het nationale productie- en distributiebedrijf (Tavanir); de Iraanse bedrijfsuitrusting, productie en elektriciteitsvoorziening (Satkab); de Regionale Watervoerende Raad; de regionale elektriciteitsraad.

r) Ministerie van Volksgezondheid (Vezarat-e Behdasht, Darman va Amoozesh Pezeshki). Ze worden geleid door: het Pasteur Instituut; het Institute of Nutrition Sciences and Food Industry; het Blood Transfusion Agency; de strijd tegen het lepra-lichaam; het bureau voor sociale zekerheid; de nationale farmaceutische onderneming; het Social Protection Agency; de Banca Previdenza Lavoratori; de rode halve maan; de gezondheidsvoorkeuren van alle steden.

s) Ministerie van Volkshuisvesting en Stadsontwikkeling (Vezarat-e Maskan va Shahr Sazi). Ze staan ​​onder leiding van: de Housing Authority; het Stedelijk territoriaal lichaam; de Iraanse onderneming Construction Housing; het onderzoekscentrum voor accommodatie en gebouwen.

t) Ministerie van Informatie (Vezarat-e Ettela'at). Dit ministerie werd opgericht in de 1983 met de taak om de nationale veiligheid te beschermen, opererend in contraspionage en omgaan met politieke groepen die buiten de wet werden verklaard. Er is geen aangesloten structuur.

u) Ministerie van Arbeid en Sociale Zaken (Vezarat-e Kar va Omoor Ej-tema'i). Ze staan ​​onder leiding van: het Professional and Technical Education Body; het Instituut voor Arbeid en Sociale Bescherming; de Tax War Refugee Foundation (deze naam definieert de oorlog van verdediging tegen Iraakse agressie in de jaren tachtig).

v) Ministerie van Berichten, Telegrafen en Telefoons (Vezarat-e Post, Telegraph va Telephone). Hoofd van de Iraanse telecommunicatie-onderneming; de Compagnia delle Poste; het telefoonbedrijf.

w) Ministerie van Wegen en Vervoer (Vezarat-e Raah va Tarabari). Ze rapporteren aan u: de RI Railways of Iran; het Havenbedrijf en Merchant Marine; de burgerluchtvaartautoriteit; de luchtvaartmaatschappijen van de IR van Iran (Iran Air); de National Aviation Services Company (Asseman); de Nationale Meteorologische Autoriteit; het productiebedrijf voor verkeersveiligheidsapparatuur; the Road Construction Company, Equipment Maintenance and Equipment Supply; de Iraanse wegontwikkelingsautoriteit; het technische en mechanische bodemlaboratorium; de Irano-Russische transportonderneming.

z) Ministerie van coöperaties (Vezarat-e Ta'avon).

Het ministerie van Begroting en Economische Planning was opgericht in de 1985 (tot die tijd waren zijn functies uitgeoefend door de gelijknamige organisatie, rechtstreeks gecontroleerd door de premier, die op dat moment niet was onderworpen aan parlementaire interpellaties); het werd toen opnieuw afgeschaft als een specifiek ministerie, en zijn verantwoordelijkheden en prerogatieven, evenals die voor administratieve zaken en staatspersoneel, werden overgedragen aan de president.

Het Ministerie van Wachters van de Islamitische Revolutie (Vezarat-e Sepah Pasdaran-e Enqelab-e Islami), aanvankelijk gepland, werd later onderdrukt; vandaag rapporteert dit korps aan het ministerie van Defensie.

Vanuit administratief oogpunt is Iran onderverdeeld in 27-provincies (ostan: de term geeft feitelijk territoriale entiteiten aan die vergelijkbaar zijn met diegene die in Italië "regio's" zijn), die elk een eigen kapitaal hebben. De uitvoerende verantwoordelijkheid van elke provincie is toevertrouwd aan een gouverneur-generaal, die de regering daarin vertegenwoordigt. Elke ostan is verdeeld in gebieden, ruwweg overeenstemmend met de Italiaanse provincies, die elk (shahrestan) worden beheerd door een gouverneur. Er zijn ook landarbeiders, districten die een zekere mate van autonomie genieten ten opzichte van de centrale overheid. Elke lokale realiteit kiest vervolgens zijn eigen Raad (zie hieronder).

De wetgevende macht

De wetgevende macht in de Islamitische Republiek is niet alleen voorbehouden aan de Islamitische Assemblee (of de Nationale Vergadering, of het Parlement (Majlis-e Shora-ye Islami), die voor het eerst aantrad in de 1980 en vervolgens om de vier jaar vernieuwd werd, maar ook van de Raad Raad van toezicht op grondwet, waarvan er één spreekt in de artikelen 91 en sgg. Volgens de Grondwet moet elke wet eerst worden goedgekeurd door de Majlis en vervolgens worden geratificeerd door de Raad van Toezicht, ten slotte mede ondertekend door de President van de Republiek, om in werking te treden. In 1988 werden, voor, twee andere wetgevende organen opgericht door deAyatollah Khomeini: de "Raad voor de vaststelling van de behoeften" (orgaan dat tot taak heeft juridische geschillen tussen het Parlement en de raad van toezicht te beslechten, de leden ervan worden benoemd door de leider) en de "Policy Determination Council" van Wederopbouw "(een van de hoogste instanties die de economische ontwikkeling van het land bepalen dat zich bezighoudt met landbouw, industrie en mijnen, handel, monetaire en financiële aangelegenheden, infrastructuurdiensten, sociale diensten, stedelijke en woningbouwontwikkeling. ). Bovendien heeft de Hoogste Culturele Raad van de Revolutie wetgevende macht over kwesties met betrekking tot onderwijs.

Zoals vermeld in de artikelen 71 en volgende, heeft het Parlement de volgende bevoegdheden: het bespreken van de door de regering voorgestelde moties en de voorstellen van tenminste 15-vertegenwoordigers; bespreken en bevorderen van enquêtes over alle nationale aangelegenheden; internationale verdragen, protocollen, overeenkomsten en contracten goedkeuren; te beslissen over kleine veranderingen van betekenis aan de grenzen van het nationale grondgebied, om het verzoek van de regering om de krijgswet af te kondigen goed te keuren voor een periode van maximaal dertig dagen; moties van wantrouwen jegens de premier of een van de ministers voorstellen; de vertrouwensstemming toekennen of ontkennen aan de regering als geheel of aan een van de ministers.

Het Parlement heeft een reeks interne voorschriften opgesteld waarin de procedures voor de leiding van de zittingen, het organiseren van debatten en het stemmen over rekeningen en moties enz. Worden vastgelegd en de taken van zijn Commissies worden bepaald. Volgens de vigerende regelgeving wordt het Parlement voorgezeten door een stuurgroep bestaande uit een voorzitter (of president, homoloog aan de president van de kamer in Italië), twee vice-voorzitters die de zittingen leiden in afwezigheid van de voorzitter en een bepaald aantal secretarissen en Bestuur.

In het parlement zijn er tal van permanente commissies die tot taak hebben de eerste fasen van de discussie over de rekeningen en de moties uit te voeren. Bovendien kunnen indien nodig specifieke commissies worden ingesteld. De amendementen die in de 1989 zijn aangenomen op het interne reglement van de Vergadering voorzagen de Commissie van een variabel aantal leden tussen de 9 en de 15, met uitzondering van de Commissie met betrekking tot artikel 90 van de grondwet, die kan bestaan ​​uit 15 / 31-leden. De permanente commissies zijn de volgende: 1. Onderwijs; 2. Cultuur en hoger onderwijs; 3. Islamitische gids, kunst en sociale communicatie; 4. Economie en financiën; 5. Planning en begroting; 6. olie; 7. Industrie en mijnen; 8. Werk en sociale zaken, administratieve zaken en werkgelegenheid; 9. Wonen, stedelijke ontwikkeling, wegen en vervoer; 10. Juridische en juridische zaken; 11. Verdediging en de garde van de islamitische revolutie; 12. Buitenlands beleid; 13. Interne Zaken en Raden (van de Raden worden besproken in Deel VII van het Constitutioneel Handvest); 14. Gezondheid, pensioenen en bijstand, sociale zekerheid en rode halvemaan; 15. Post, Telegrafen, Telefoons en Energie; 16. Handel en distributie; 17. Landbouw en plattelandsontwikkeling; 18. Organisaties en organen die zijn verbonden aan het bureau van de president van de republiek; 19. Rekenkamer en begroting en financiën van de vergadering; 20. Instituten van de revolutie; 21. 90 Article Appeals Commission of grondwet (die de taak heeft enquêtes te houden over klachten van burgers tegen overheidsorganisaties); 22. Comité voor de toetsing van de vragen (dat tot taak heeft de vragen van de leden van het Parlement aan de ministers te behandelen en de antwoorden van deze laatste.) De Commissie beoordeelt of de antwoorden bevredigend waren, anders hebben parlementsleden het recht een motie van wantrouwen indienen tegen de minister wiens reactie een negatieve beoordeling heeft opgeleverd)

Tijdens de wetgevende macht die begon in de 1996, werd ook een Commissie voor vrouwelijke aangelegenheden opgericht, die bezig is met een verbetering van alle wetgeving met betrekking tot vrouwen.

In de gewone zittingen van het Parlement wordt het quorum bereikt met de aanwezigheid van tweederde van de leden, en de resoluties worden normaliter goedgekeurd met gewone meerderheid, behalve in speciale gevallen waarin van tijd tot tijd specifieke regels voorzien.

Een wetsontwerp of een wetsontwerp kan op twee manieren in het Parlement in twijfel worden getrokken: de regering kan op eigen initiatief een wetsontwerp indienen bij de Nationale Assemblee na goedkeuring door de Raad van Ministers; of, het bestuur van de vergadering kan de procedures organiseren voor de bespreking van een rekening ondertekend door ten minste vijftien vertegenwoordigers.

Voorstellen die niet urgent zijn, worden normaal gezien in volgorde van presentatie behandeld. De discussieprocedure begint met de eerste lezing van de voorgestelde tekst nadat deze door de bevoegde commissie is onderzocht en een exemplaar aan elk van de leden van de Vergadering is verstrekt. Als het algemene kader van het voorstel in eerste lezing wordt goedgekeurd, wordt het opnieuw aan de Commissie (of Commissies) voorgelegd die verantwoordelijk is voor het controleren van de details. In dit stadium kunnen de leden van de vergadering amendementen voorstellen. De details van de factuur en de bijbehorende wijzigingen worden vervolgens besproken en goedgekeurd of afgewezen. De bevoegde commissie heeft de faculteit om externe deskundigen van de vergadering te vragen deel te nemen aan haar vergaderingen en in de discussie. Vervolgens gaat de tekst naar de Assemblee voor de tweede lezing, die betrekking heeft op de details ervan. In dit stadium kunnen de leden van de Vergadering wiens amendementen in de Commissie zijn verworpen, ze opnieuw voorstellen en vragen om hun ratificatie in de Vergadering. De tekst, die definitief in tweede lezing is geratificeerd, kan worden doorgestuurd naar de raad van toezicht (zie hieronder).

De tekeningen of rekeningen met een eenvoudige urgentie ("een ster") worden slechts eenmaal door de bevoegde commissie besproken. De urgentieontwerpen van de tweede graad ("twee sterren") worden niet door de Commissies onderzocht en worden in twee opeenvolgende zittingen van de Vergadering besproken. De meest urgente tekeningen of juridische voorstellen ("drie sterren") worden onmiddellijk opgenomen in de agenda. De mate van urgentie van elke tekst moet worden goedgekeurd door de meerderheid van de leden van de vergadering. Er zijn categorieën van juridische teksten die niet dringend kunnen worden betwijfeld, bijvoorbeeld het budget.

Tijdens de eerste twintig jaar na de Revolutie, werden er binnen de Nationale Assemblee geen parlementaire groepen met een partijkarakter opgericht. Dit kan worden verklaard als een gevolg van de historische gebeurtenissen van Iran door de eeuwen heen, die nooit de voorkeur hebben gegeven aan de oprichting van politieke partijen, en als een indirect gevolg van constitutionele normen (zie artikel 85), die het absoluut persoonlijke karakter van de verantwoordelijkheden en prerogatieven van de functie van lid van het Parlement, laten geen privilege toe aan de leden van de Assemblee die partij zijn ten opzichte van de onafhankelijken, en stellen vast dat de verkiezingen plaatsvinden op basis van kiescolleges en niet op basis van evenredige vertegenwoordiging. Niettemin, vanaf het einde van de jaren tachtig, werden onofficiële groepen in het Parlement opgericht, die hun standpunten duidelijker schetsten, alleen door partij te kiezen bij het bespreken of stemmen; maar hun oneigenlijk karakter belette niet dat sommige leden van de Assemblee volgens de gelegenheid van de ene inzet naar de andere zouden overgaan en maakten het daarom moeilijk, zo niet onmogelijk, om hun respectieve krachten te berekenen. Pas tegen het einde van de jaren negentig begonnen zich echte politieke partijen in het land te vestigen, met officiële namen en statuten en specifieke programmatische platforms.

Zoals eerder vermeld, worden de rekeningen, de decreten en de wetsvoorstellen die door het Parlement zijn goedgekeurd echter niet automatisch rechtsgeldig. de grondwet voorziet in het bestaan ​​van een "commissie van essays" bekend als de "Raad van Commissarissen op grondwet"Of" Raad van Beschermers van de Grondwet "(Shora-ye Negahban-e Qanun-e Assassi, uiteengezet in de artikelen 91-99). Deze Raad is inderdaad een soort superieur Parlement met de bevoegdheid om de resoluties te verwerpen die zijn goedgekeurd door de 'Tweede Kamer', dat wil zeggen door het Parlement zelf. Het heeft tot taak de wetten te onderzoeken die door de parlementariërs zijn aangenomen, ze te vergelijken met de canonieke islamitische normen en met de grondwet, en ze vervolgens te ratificeren of terug te sturen naar het Parlement om te worden gewijzigd. De Raad van Commissarissen bestaat uit 12-leden (die zes jaar in functie blijven): zes islamitische juristen behorende tot de geestelijkheid en zes civiele advocaten. De eerste groep wordt benoemd door de gids of door de raad van bestuur (zie artikel 110), terwijl de tweede groep door het parlement wordt gekozen door een shortlist te selecteren van kandidaten die zijn voorgedragen door de Supreme Judicial Council (zie artikelen 157 en volgende). Wat betreft de verenigbaarheid van de wetten met de islamitische normen, is de mening van de meerderheid van de zes islamitische juristen geldig, terwijl met betrekking tot de grondwettelijkheid van de wetten de meerderheid van alle leden van de Raad vereist is. De Raad van Toezicht vervult ook de taak om de bepalingen van de Grondwet te interpreteren, een gebied waar een meerderheid van driekwart van zijn leden is vereist. Het houdt ook toezicht op presidentsverkiezingen, algemene verkiezingen en referenda.

De raden

La grondwet biedt ook (zie artikel 100-106) dat het administratief beheer van lokale realiteiten, van dorpen tot plattelandsgebieden, van individuele steden tot de districten waar de grootste stedelijke realiteiten zijn verdeeld, tot aan de provincies en regio's, wordt toevertrouwd aan de Raden, rechtstreeks gekozen door de lokale autoriteiten.

De rechterlijke macht

In Iran heeft het gerechtelijk systeem ingrijpende veranderingen ondergaan na de opkomst van de revolutie, ook omdat de Koran en de Hadith (de Traditie) met betrekking tot de daden van de profeet Mohammed en de sjiitische imams zeer veel instructies bevatten met betrekking tot de procedures voor beoordeling en testen van de misdaden, van de instructie van de rechtszittingen en van de uitwerking van de vonnissen, evenals het afstuderen van de straffen en de straffen. Bijgevolg kon de rechtsbedeling onmiddellijk na de revolutie volgens islamitische inspiratie beginnen te functioneren, en in een vrij korte tijd werden een nieuw burgerlijk wetboek, een nieuw strafwetboek en nieuwe procedurele codes opgesteld en gelanceerd.

Wat betreft de grondwettelijke tekst, die handelt over de artikelen van 156 tot 174, is het rechtssysteem volledig onafhankelijk gemaakt van de andere twee machten van de staat: het ministerie van Justitie is alleen verantwoordelijk voor de administratieve organisatie en begroting, voor de verzorging van de betrekkingen tussen de rechterlijke macht enerzijds en de wetgevende macht en de uitvoerende macht anderzijds, met als taak in de nationale vergadering de interpellaties te beantwoorden die door de parlementariërs worden doorgezonden, en van geval tot geval verslagen van een gerechtelijke inhoud in kwaliteit voor te leggen, vertegenwoordiger van de regering of het gerechtelijk apparaat.

Er zijn momenteel twee categorieën rechtbanken: openbare rechtbanken en speciale rechtbanken. De openbare rechtbanken omvatten de burgerlijke en strafrechtbanken, de burgerlijke en strafrechtbanken, de onafhankelijke civiele en speciale civiele rechtbanken. De Speciale Tribunalen omvatten de Tribunalen van de Islamitische Revolutie en het Speciaal Tribunaal voor de geestelijkheid.

In de eerste maanden van de 1987, in feite, deAyatollah Khomeini decreet istituzione de oprichting van een speciale rechtbank belast met het onderzoeken en beoordelen van misdaden gepleegd door leden van de geestelijkheid; hij benoemde vervolgens de president-rechter en de aanklager van dit speciale hof voor de geestelijkheid en beval hen om zinnen te onderzoeken en uit te vaardigen op basis van theologische regels en voorschriften. Beide posities zouden alleen op hem hebben gereageerd als Supreme Leader. Sindsdien is dit Hof blijven functioneren en bleef het in de praktijk buiten het rechtssysteem om.

De Hoge Raad van Justitie staat onder leiding van: de gerechtelijke administratie (Dadgostari) en haar structuren - de gerechtelijke politie (Police Qazaie) werkt in dit gebied; de Algemene Inspectie van de Staat (Sazeman-e Bazressi Kol, zie Art 174); de administratieve rechtbank (zie artikel 173). Bovendien onderwerpt de 1 / 5 / 1983 wettelijke wet ook de Supreme Justice Council aan de gerechtelijke structuren die bekend staan ​​als de tribunalen van de islamitische revolutie en de aankopen van de islamitische revolutie, die de taak krijgt om onderzoek te doen naar: a) alle misdaden begaan tegen de interne en externe veiligheid van Iran, over misdaden "tegen God" en "corruptie op aarde", b) over aanvallen op het leven van politici, c) over de verkoop en smokkel van drugs, d) over moordzaken, bloedbad , ontvoering en foltering begaan om het pre-revolutionaire monarchale regime te herstellen en de strijd van het Iraanse volk te onderdrukken, e) over de gevallen van plundering van de nationale schatkist, f) over het hamsteren van basisbehoeften en over hun massa op de markt tegen hogere prijzen.

Dezelfde wetgevingshandeling onderscheidt drie categorieën tribunalen van de islamitische revolutie: de economische strafhoven, met jurisdictie over zaken (e) en (f); de rechtbanken voor politieke zaken, voor de gevallen (a), (b) en (d); de Tribunals tegen narcotica, voor het geval (c).

Het Supreme Court (Divan-e Aali Keshvar), vergelijkbaar met het Italiaanse Hof van Cassatie, is verdeeld in secties waarvan het aantal kan verschillen naargelang de vereisten. De secties geven geen uitspraken over hun eigen uitwerking, maar zij kunnen de straffen van de hoogste straf- en civiele rechtbanken bevestigen. Volgens artikel 288 van het 28 August 1982-amendement op het wetboek van strafvordering moet de Supreme Court zijn mening schriftelijk formuleren over een zin, als hij van mening is dat deze onjuist is, en deze naar de bevoegde rechtbank sturen. De laatste geeft, in overeenstemming met de mening van de Hoge Raad, een herziening van de eerdere conforme uitspraak; anders wordt de zaak voorgelegd aan de algemene directie van de rechtbanken, omdat zij de mogelijkheid overwoog om een ​​andere rechtbank aan het proces toe te wijzen. Als het akkoord gaat met de mening van de Hoge Raad, geeft het tweede hof een conforme zin af; anders wordt de zaak opnieuw ter beoordeling voorgelegd aan de Hoge Raad door zijn Algemene Raad.

De beslissingen van de Algemene Raad van de Hoge Raad worden genomen bij volstrekte meerderheid van stemmen en kunnen aanleiding geven tot een van de volgende drie zaken: a) als de Algemene Raad van mening is dat het vonnis van slechts één van de Hogere Straftribunalen correct en gerechtvaardigd is, de praktijk wordt aan het Hof teruggegeven om een ​​dictaat uit te vaardigen; b) indien de vonnissen van beide rechtbanken als juist en gerechtvaardigd worden beschouwd, wordt de zaak teruggebracht naar de tweede omdat deze een operationele zin afgeeft; c) in alle andere gevallen wordt de zaak overgedragen aan de algemene directie van de rechtbanken die wordt toegekend aan een van de secties van het hooggerechtshof. Deze sectie voert het nodige onderzoek uit en geeft zijn eigen zin, van een sluitende en bindende waarde.

Volgens artikel 1 van de wet inzake de vereisten voor de vorming van het hooggerechtshof, bestaat elke sectie van het hooggerechtshof uit twee bevoegde rechters, waarvan er één tot voorzitter van de afdeling wordt benoemd. Beide rechters moeten experts zijn in islamitische jurisprudentie, of hebben deelgenomen aan een speciale tenure-cursus in de theologie (kharej), of hebben tien jaar ervaring in de rechterlijke macht of in de advocatuur; in elk geval moeten ze een grondige kennis hebben van de islamitische normen.

Elke Superior Civil Court is samengesteld uit een President Judge, een Side Judge en een Consultant; zowel de eerste als de tweede, kunnen als alternatief zinnen afgeven, maar voordat de straf wordt uitgesproken, moet de Consulent de zaak grondig onderzoeken en er schriftelijk commentaar op geven. Als de rechter-commissaris echter een volledig gekwalificeerde islamitische jurist is (mujtahed), hoeft hij niet te wachten op de opmerking van de adviseur. De Superior Civil Court oordeelt in alle juridische zaken en niet in geschillen, behalve in het geval van competentie van de Civil Court of First Degree. Zijn uitspraken zijn definitief en bindend, behalve in de gevallen waarin: a) de rechter ervan overtuigd is dat de uitgevaardigde straf niet gebaseerd is op de juiste juridische criteria, of b) een andere rechter de straf van de eerste ontoereikend of in strijd met de wet of volgens de islamitische normen, of c) bewijzen dat de eerste rechter niet over de kwalificaties beschikte die nodig waren om de zaak te behandelen. Tegen de veroordeling kan een beroep worden ingesteld binnen de vijfde dag na uitgifte, behalve in het geval waarin de veroordelingsrechter een mujtahed is. In zaken van beroep, of in gevallen (a), (b) of (c), wordt de zaak voorgelegd aan een sectie van de Supreme Court, die de straf bekrachtigt of ongeldig maakt en de zaak teruggeeft aan de rechter voor de laatste zin .

De Supreme Criminal Courts, op soortgelijke wijze gecomposeerd, beoordelen de misdaden bestraft met dood, ballingschap, gevangenisstraf voor een periode van tien jaar of meer, sancties van twee miljoen rials of meer of gelijk aan of groter dan de twee vijfde van het vermogen van de overtreder. Alle vonnissen uitgesproken door de Hoge Straftribunalen worden onderzocht door een Afdeling van het Hooggerechtshof, behalve in gevallen waarin het proces eindigt met de volledige vrijspraak van de beschuldigde, of worden veroordelingen uitgesproken die lager zijn dan de hierboven genoemde.

Elke First Degree Civil Court is samengesteld uit een President Judge of een Substitute, met de optionele toevoeging van een Consultant; het kan alle zaken met betrekking tot erfrechtsvragen beoordelen, klachten die de waarde van twee miljoen rials niet overschrijden, verzoeken om erkenning van gebruiksrechten, splitsing en verkoop van gemeenschappelijke eigendommen, enz. De beroepen tegen de veroordelingen van de burgerlijke rechtbanken van eerste aanleg worden onderzocht door de hogere civiele rechtbanken, waarvan de volgende straffen definitief en bindend zijn.

De eerste rechtbanken in strafzaken zijn op dezelfde manier samengesteld als de civiele rechtbanken; hun rechtsbevoegdheid strekt zich uit tot alle misdrijven waarvoor de Hoge Strafrechtbanken niet bevoegd zijn, tot misdaden die verband houden met het bestuur van de Gemeente, over overtredingen van de Wegenwetgeving, enz. Het beroep op de First Degree Civil Courts is ook van toepassing op het hoger beroep.

In gebieden waar alleen een First Degree Civil Court bestaat, verleent de Supreme Council of Justice haar het recht om financiële zaken te beoordelen tot de maximale waarde van 4 miljoen rials en rechtszaken met betrekking tot de vervalsing van documenten en persoonlijke certificaten. Bovendien zijn deze rechtbanken (ook wel Independent Civil Tribunals genoemd) in bepaalde situaties bevoegd om te oordelen, zelfs in zaken die onder de rechtsmacht van de strafrechtbanken van eerste aanleg vallen. Wat betreft de jurisdictie van de Hoge Straftribunalen, neemt een Onafhankelijk Burgerlijk Hof de functie van verwijzende magistraat over en overhandigt het aan het gerecht dat verantwoordelijk is voor het vonnis.

Een speciale burgerlijke rechtbank is een openbare rechtbank met bevoegdheden die vergelijkbaar zijn met die van een civiele of strafrechtbank van eerste rang. Zijn bevoegdheid strekt zich uit tot de beoordeling van geschillen met betrekking tot huwelijksproblemen, echtscheiding, voogdij over kinderen, erfrecht, erkenning van inteelt enz. De zinnen van deze rechtbanken zijn definitief en bindend.

aandeel
Uncategorized